國新辦舉行《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會
1月7日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請人力資源社會保障部副部長湯濤、職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康介紹《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》有關(guān)情況,并答記者問。
人社部副部長 湯濤
人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長 劉康
相關(guān)情況介紹
人社部副部長 湯濤:
(一)關(guān)于《規(guī)劃》制定的背景和過程
黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度,大力發(fā)展技工教育,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措,要實施好職業(yè)技能提升行動。各級人社部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持改革創(chuàng)新,全力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。
“十三五”時期,全國共組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次;其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次,農(nóng)民工超過4000萬人次,貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達(dá)到100萬以上,開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人,高技能人才總量已超過5000萬人。
“十四五”時期,我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。黨中央、國務(wù)院部署實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,為職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。就業(yè)新的增長點和新就業(yè)形態(tài)也在不斷發(fā)展變化中,迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。與此同時,職業(yè)培訓(xùn)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。主要是以下三個方面:
一是技能人才培養(yǎng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步的要求;二是?“就業(yè)難”和“招工難”兩難并存,也就是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,重點就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距;三是培訓(xùn)基礎(chǔ)能力薄弱,主要是培訓(xùn)的供給能力還不足,培訓(xùn)的針對性、實效性還需要進(jìn)一步提高,尊重勞動、尊重技能的社會氛圍也有待于進(jìn)一步優(yōu)化。
“十四五”時期職業(yè)技能培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,配合實施國家重大戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大工作力度,吸引更多勞動者技能就業(yè)技能成長成才,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的技能人才支撐。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,人社部、教育部、發(fā)展改革委、財政部等部門研究編制了《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》,于2021年12月1日第157次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,已于近日印發(fā)并公布。
(二)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》按照國家“十四五”規(guī)劃綱要“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”、“培養(yǎng)造就高水平人才隊伍”建設(shè)等要求,與《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》相互銜接,提出了“十四五”時期加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,這是我國首次編制的國家級職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項規(guī)劃。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時期職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基本原則:堅持立德樹人、德技并修;堅持就業(yè)導(dǎo)向、提質(zhì)擴(kuò)容,提高工作能力;堅持共建共享、協(xié)同發(fā)力,推動培訓(xùn)資源共建共享,形成工作合力;堅持市場引導(dǎo)、政府支持。
《規(guī)劃》提出到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善、共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個主要目標(biāo)。具體目標(biāo)是組織實施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)7500萬人次以上,其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上;新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達(dá)到4000萬人次以上,其中能夠達(dá)到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達(dá)到800萬人次以上;新增公共實訓(xùn)基地200個。這個就是培訓(xùn)的供給能力或者說是基礎(chǔ)能力的提升。
《規(guī)劃》提出五個方面的重點任務(wù):一是健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)的供給能力要提升。三是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。這個問題是我們規(guī)劃的一個亮點。四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是完善技能人才的職業(yè)發(fā)展通道,進(jìn)一步激發(fā)技能勞動者參與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動力,加強(qiáng)技能人才的評價、激勵和保障工作。
答記者問
新華社記者問:
文件關(guān)鍵是在落實。請問如何保障《規(guī)劃》切實落實到實處?
不光是文件重在落實,實際上《規(guī)劃》也是重在實施、在于落實。我們對于《規(guī)劃》的實施,在規(guī)劃的最后一部分,從保障措施上提了很多的要求。特別是對我剛才提到的,在“十四五”時期,我們怎么把職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量提升作為一個重點來加以保證。我們準(zhǔn)備從六個方面來推動落實工作。
一方面是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。從人社部門來講,要進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展改革、教育、財政等相關(guān)部門,但從各地來講,要承擔(dān)起培訓(xùn)的主體責(zé)任,要做好培訓(xùn)規(guī)劃與現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)相銜接,進(jìn)一步推動規(guī)劃重點任務(wù)和重點行動的實施落實。
第二方面是加大投入的力度。職業(yè)技能培訓(xùn)是需要投入的,沒有投入就沒有產(chǎn)出,在資金的籌集上,要多方籌集資金,做好培訓(xùn)資金的保障工作,健全市場化投入機(jī)制,鼓勵社會資本投入。從加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)的支持,對購買培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備,落實現(xiàn)行的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)技能培訓(xùn)和理論培訓(xùn)、知識培訓(xùn)有一個很大的不同,就是實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的投入。統(tǒng)籌利用好就業(yè)補(bǔ)助資金,失業(yè)保險基金和已有的職業(yè)培訓(xùn)資金,包括我們現(xiàn)在已有的職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動專賬的結(jié)余資金,按規(guī)定對符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼和相關(guān)的生活補(bǔ)貼。
第三方面是進(jìn)一步圍繞提升質(zhì)量做好培訓(xùn)??赡艽蠹易⒁獾搅艘粋€問題,就是我們這個培訓(xùn)的目標(biāo)數(shù)量比“十三五”培訓(xùn)超過1億人次減少了一些,我這里要特別說明的是,質(zhì)量上的不同并不意味著培訓(xùn)量的減少和培訓(xùn)規(guī)模的縮小,最主要的是要把高層次技能人才的培訓(xùn)作為“十四五”的重中之重。特別是,目前制造業(yè)、企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫,很多企業(yè)在實施新技術(shù)的時候都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題,我們將指導(dǎo)各地根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求,動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼項目,提升培訓(xùn)層次,為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。
第四方面是統(tǒng)籌做好重點就業(yè)群體培訓(xùn)工作。一方面要提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高培訓(xùn)層次,但從另外一個方面,要把就業(yè)的重點群體服務(wù)好,一個是青年學(xué)生,特別是今年大學(xué)畢業(yè)生又是一個新高,還有農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn),以及退役軍人、殘疾人等群體,作為我們的培訓(xùn)重點。
第五方面是進(jìn)一步推動公共職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)容,加大資源整合力度,提高供給能力。依法鼓勵支持各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,全國各級各類的職業(yè)院校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是我們開展培訓(xùn)的重要依托。要通過優(yōu)化審批服務(wù),支持社會資源提供民辦職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),同時強(qiáng)化對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo),鼓勵建立行業(yè)的自律機(jī)制。
最后一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管、資金監(jiān)管,健全職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合管理和督導(dǎo)評估體系。對培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)資金進(jìn)行規(guī)范管理,推進(jìn)“制度+科技”、“人防+技防”等體系建設(shè),大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)流程和工作模式,引入第三方評估,強(qiáng)化社會監(jiān)督,加大對違法違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度,做好這方面的保障工作。
香港中評社記者問:
當(dāng)前,勞動者不愿當(dāng)工人,技能成才、技能就業(yè)吸引力不足。請問《規(guī)劃》在完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道中提出了哪些要求?
劉康答:
這個問題確實是現(xiàn)實存在的。為了不斷壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的技能人才隊伍,營造更好的社會氛圍,在《規(guī)劃》當(dāng)中專門就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出了明確要求。包括以下幾個方面:
一是完善技術(shù)工人的整個職業(yè)發(fā)展通道。要打破目前的“天花板”“隱形門”,形成技能人才的縱向職業(yè)技能等級階梯,探索拓展技能人才“新八級”職業(yè)技能等級制度;橫向是技能人才和專技人才等相應(yīng)的人才可以貫通發(fā)展。
二是完善技能人才的評價體系。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評價,并且要將評價結(jié)果和使用、待遇掛鉤。目前,全國已經(jīng)遴選了3100多家第三方社會評價組織,有11000多家企業(yè)已經(jīng)備案開展自主評價。
三是提高技能人才的待遇水平。推動《技能人才薪酬分配指引》這個重要文件落實、落地落企,引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度;推動企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制,探索技能激勵辦法。
四是加強(qiáng)對技能人才的表彰激勵。完善以國家獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當(dāng)中的傾斜力度。要做好目前的“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”評選表彰,而且要給他們更高的待遇。
五是廣泛開展職業(yè)技能競賽。要為技能人才搭建展示精湛技藝的平臺,促進(jìn)技能人才實現(xiàn)技能成才、技能報國,為他們創(chuàng)造出彩的機(jī)會。
與此同時,我們現(xiàn)在還在推動中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制,這種新型學(xué)徒制就是通過校企合作、工學(xué)交替等方式,對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,推動后備技能人才的成長。
封面新聞記者問:
現(xiàn)在,以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新經(jīng)濟(jì)向各個行業(yè)領(lǐng)域滲透,產(chǎn)生很多新業(yè)態(tài),催生很多新職業(yè),也吸納了大量的就業(yè)人員,市場對于數(shù)字技能人才也有迫切需求。請問如何在職業(yè)培訓(xùn)中加快“數(shù)字步伐”?
劉康答:
在這方面,我們準(zhǔn)備采取以下幾方面的措施,這些措施在《規(guī)劃》當(dāng)中都有相應(yīng)的表述。
一是加強(qiáng)數(shù)字技能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。修訂職業(yè)分類大典,對數(shù)字技能類職業(yè)要特別進(jìn)行標(biāo)注。同時積極開發(fā)數(shù)字技能類新職業(yè),制定數(shù)字技能類職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范。
二是編制數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包。發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程方案,加大數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)力度,組織開發(fā)面向全體勞動者的數(shù)字技能通用素質(zhì)培訓(xùn)教材。
三是推進(jìn)數(shù)字技能類人才評價工作。推進(jìn)數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。引入數(shù)字技術(shù),創(chuàng)新評價方式。
四是開展數(shù)字技能類職業(yè)技能競賽。今年人社部準(zhǔn)備舉辦全國新職業(yè)和數(shù)字技術(shù)技能職業(yè)技能大賽,值得期待。下一步,我們也將指導(dǎo)各地在開展各類比賽時,要把數(shù)字技能類的職業(yè)作為一個相應(yīng)的內(nèi)容加以推進(jìn),就是通過以賽帶訓(xùn)、以賽促訓(xùn)來全面推動數(shù)字技能的提升。
五是提升數(shù)字技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,培育一批具有數(shù)字技能培養(yǎng)優(yōu)勢的高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。遴選培育一批數(shù)字技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校。打造一批功能突出、資源共享的區(qū)域性數(shù)字技能公共實訓(xùn)基地,目前在重慶等地都已經(jīng)開始。同時,全面提升數(shù)字技能實訓(xùn)能力。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者問:
《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。請問,上述工作具體準(zhǔn)備如何開展?哪些群體屬于上述培訓(xùn)工作的目標(biāo)對象?
湯濤答:?
實際上剛才我們已經(jīng)回答了你的問題,重點群體包括青年、農(nóng)民工、退役軍人,還有就是殘疾人等有特殊就業(yè)需求的群體。其實,這里面有一個觀點我想通過各位記者做一點宣傳。為什么我們國家這樣重視職業(yè)技能培訓(xùn),因為技能與就業(yè)、技能與收入有著密切的關(guān)系,某種程度上講,沒有技能你只能提供體力,但有技能就不一樣,所以一定要多宣傳這個觀點,叫“有技能好就業(yè)”“長技能就好業(yè)”“高技能就業(yè)好”,現(xiàn)在社會很需要高技能人才,對勞動者而言,一定要有自己特有的技術(shù)技能。
我還要特別說一下技能和收入的關(guān)系,“有技能有收入”“長技能長收入”“高技能高收入”,如果說把就業(yè)和收入這個問題和我們職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)系起來的話,我覺得要多做一些宣傳。
中央廣播電視總臺央視記者問:
與以往相比,此次印發(fā)的《規(guī)劃》在加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度方面有哪些創(chuàng)新舉措?
湯濤答:?
這是我們在制定《規(guī)劃》過程中反復(fù)研究的一個問題,盡管《規(guī)劃》是我國首次制定的職業(yè)技能培訓(xùn)五年規(guī)劃,但這個《規(guī)劃》怎么能夠有一些創(chuàng)新舉措,使《規(guī)劃》一方面能更好地落實,另外一方面有更強(qiáng)的針對性。在這方面我們進(jìn)行了研究,概括起來有以下五方面的創(chuàng)新舉措:
一是在健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系方面,我們提出了要從“三年行動”轉(zhuǎn)化為“五年規(guī)劃”,這本身就是一個創(chuàng)新。要大力開展以企業(yè)職工為重點的就業(yè)群體職業(yè)培訓(xùn),特別要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)就業(yè)培訓(xùn)。
二是在提升培訓(xùn)的供給能力方面,總結(jié)以前職業(yè)技能培訓(xùn)工作中,低端培訓(xùn)較多,中端和高端培訓(xùn)較少,原因就在于我們的基礎(chǔ)能力和供給能力上有不足。對此,正像剛才哈司長講到的,公共實訓(xùn)基地的建設(shè)是在推進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、產(chǎn)教融合上做工作。這方面鼓勵更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校,包括企業(yè)能夠參與其中。
三是在提升培訓(xùn)質(zhì)量上。數(shù)字技能培訓(xùn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的吻合度要有進(jìn)一步的提升,同時要嚴(yán)格培訓(xùn)資金的管理,保證錢不光能夠用得出,而且能夠用得好。
四是在職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,“十四五”要把工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式作為一個重點來推廣。簡單介紹一下,2009年人社部開始在全國分三批200個學(xué)校集中在30多個專業(yè),開展了工學(xué)一體化培養(yǎng)模式試點工作,總結(jié)這十多年的經(jīng)驗,我們認(rèn)為這個培訓(xùn)效果更好。它在培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,應(yīng)該說走出了新路。下一步,在一體化培養(yǎng)模式上,要在培訓(xùn)教材、教學(xué)資源、師資隊伍和信息化能力建設(shè)上做一些提升。
五是進(jìn)一步拓展技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展通道。什么是“新八級”,技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展評價以前是五級,即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。去年下半年,人社部在全國推廣了企業(yè)新型學(xué)徒制,這就是在初級工之前更早地切入到技能培訓(xùn)開發(fā)上。此后,我們還推出了特級技師試點工作,當(dāng)時有些媒體,特別是經(jīng)濟(jì)類的一些媒體作了一些報道。最近,有兩個試點單位報告,試點工作非常成功,目前我們正在總結(jié)經(jīng)驗。除了我剛才說到的學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工,往上升是技師、高級技師,現(xiàn)在還有特級技師,這就是七級了。我們也在關(guān)注基層一個創(chuàng)新,叫做首席技師,目前正在總結(jié)基層經(jīng)驗,如果可能的話,會構(gòu)建一個技能人才更為暢通的發(fā)展通道。劉司長在剛才的發(fā)言當(dāng)中講到了“天花板”,有的人30歲、40歲已經(jīng)是高級技師了,等他到50歲以后,他的職業(yè)不能進(jìn)一步提升,往上發(fā)展要捅破這個“天花板”,讓他往特級技師、甚至更高的層級發(fā)展。還有說到了“隱形門”,“隱形門”實際上就是職業(yè)轉(zhuǎn)換或者叫職業(yè)橫向發(fā)展的通道。在這方面,我們也有成功的經(jīng)驗,將為技能人才在待遇水平、激勵保障上提供一些新的舉措。
以上五點就是我們考慮《規(guī)劃》當(dāng)中對職業(yè)技能培訓(xùn)的創(chuàng)新點。
紅星新聞記者問:
《規(guī)劃》提出要提升職業(yè)技能培訓(xùn)的供給能力。對于職業(yè)人來說,培訓(xùn)的費用負(fù)擔(dān)、時間投入成本是大家非常關(guān)心的問題。請問對這方面有沒有具體的安排?
劉康答:?
您實際上提了兩個問題,一個是關(guān)于費用的問題,另一個是培訓(xùn)時間的問題。
關(guān)于費用負(fù)擔(dān)問題。一是政府對就業(yè)重點群體給予培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼。包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)沒有繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生(也就是我們說的“兩后生”)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者,以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,都可以按照規(guī)定來落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。其中,家庭生活困難的除了享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外,還可以獲得生活、交通費補(bǔ)貼,這有利于他們參加培訓(xùn)。二是參加企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員,以及參加技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工,都可以按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是多方籌集資金,加大政府補(bǔ)貼政策支持力度。剛才湯濤副部長在開場介紹時就已經(jīng)提到了,就是統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金和目前已有的職業(yè)培訓(xùn)資金。四是指導(dǎo)各地建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估機(jī)制,適時調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),減輕參訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。
關(guān)于參加職業(yè)培訓(xùn)時間投入的問題,也就是我們以往在培訓(xùn)工作中遇到的工學(xué)矛盾問題??紤]到企業(yè)職工日常工作時間比較飽滿,參加培訓(xùn)多數(shù)可能要占用到業(yè)余時間或者是其他時間。怎么解決這個矛盾?對此,《規(guī)劃》也提出了鼓勵企業(yè)與參訓(xùn)職工雙方協(xié)商調(diào)整工作和培訓(xùn)時間,并且要依法保障職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇不能降低,讓職工能夠安心地去參加培訓(xùn)。另外,我們也正在推動企業(yè)開展結(jié)合生產(chǎn)崗位實際的崗位技能提升培訓(xùn),總結(jié)有效方法。
澳門月刊記者問:
請問《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》的實施過程中面臨哪些新的挑戰(zhàn)?相關(guān)部門如何推動職業(yè)技能培訓(xùn)的國際合作?
湯濤答:?
“十四五”時期,我們職業(yè)技能培訓(xùn)工作無論是外部的還是內(nèi)部的,都面臨很多實際挑戰(zhàn)??偨Y(jié)梳理一下,一是我們的培訓(xùn)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,同時如何在實現(xiàn)人的發(fā)展上做更多的努力和貢獻(xiàn)。簡單地說,現(xiàn)在有不適應(yīng)的問題,就是職業(yè)技能培訓(xùn)工作的內(nèi)容、質(zhì)量不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的要求,這方面的挑戰(zhàn)還是很大的。
第二方面,我在前面介紹《規(guī)劃》背景時講到了一個問題,就是“就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾”,即“招工難”與“就業(yè)難”并存、“有人無事干、有事無人干”這種現(xiàn)象。這個結(jié)構(gòu)性矛盾怎么解決是我們面臨的一個很大挑戰(zhàn),這對職業(yè)培訓(xùn)來說同樣也是如此。
第三個挑戰(zhàn)主要是我們自身的,也就是培訓(xùn)基礎(chǔ)能力還不夠。有很多勞動者愿意參加培訓(xùn),但是找到的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力達(dá)不到。比如剛才有一位記者特別提到了數(shù)字技能培訓(xùn)的問題,現(xiàn)在很多設(shè)施設(shè)備的操作,主要是實操的能力跟不上,是因為他沒有接觸過這一類的設(shè)備,而沒有接觸這個設(shè)備的問題在于他沒有接受過這樣的培訓(xùn),也就是說我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供不了這樣的設(shè)備讓他去培訓(xùn),所以他到了崗位上有很長的適應(yīng)過程。在這方面,我們也面臨很大的挑戰(zhàn)。一方面要投入,另外一方面投入又不是很多,怎么把這些工作做好,是我們需要面對的問題。
關(guān)于國際合作的問題,“十三五”時期乃至于最近這兩年,我們在推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的國際合作上做了一些工作。比如,國際勞工組織現(xiàn)在正開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點,這個試點目前選取了幾十家企業(yè),還有一部分地方、院校參與其中。最近我看了一個總結(jié)報告,試點借鑒了國外很多先進(jìn)經(jīng)驗,又結(jié)合了我們國家的實際情況。我們這幾年企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)已經(jīng)過了百萬,有一部分做得很好,有一部分還需要進(jìn)一步提升質(zhì)量。在與國際勞工組織合作過程中,我們在企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)方面探索了一些新方法,今后將繼續(xù)推進(jìn)這種合作。
第二個方面,去年11-12月份的時候,我們和老撾、柬埔寨、緬甸等東南亞國家開展了技工院校對口合作,這個合作對職業(yè)培訓(xùn)的開展也起了引領(lǐng)作用。
第三個方面,我要宣傳一個觀點,職業(yè)培訓(xùn)的一個特點是能夠通過競賽來起作用。我們經(jīng)常用的一句話叫“以賽促訓(xùn)”、“以賽帶訓(xùn)”,就是以比賽來促進(jìn)訓(xùn)練,以比賽來帶動訓(xùn)練。我們在重慶組織開展過“一帶一路”職業(yè)技能大賽,這些都是在推進(jìn)國際合作上做的一些工作。我為什么要特別強(qiáng)調(diào)這個問題,因為今年10月份,我國將在上海舉辦第46屆世界技能大賽。世界技能大賽號稱技能界的“奧林匹克”,最近大家很關(guān)注北京冬奧會,世界技能大賽是首次在我們國內(nèi)大陸舉辦。世界技能組織已經(jīng)成立70多年,我們從2010年加入這個組織,2011年開始參加比賽,在2017、2019年連續(xù)兩屆實現(xiàn)了“三個第一”——金牌第一、獎牌第一、團(tuán)體總分第一,應(yīng)該說成績是很亮眼的。2017年我們在阿聯(lián)酋阿布扎比世界技能組織大會上取得的舉辦權(quán),這個挑戰(zhàn)非常大,但是它對職業(yè)技能培訓(xùn)的國際合作起到巨大的推動作用,因為世界技能組織有80多個成員國家和地區(qū),這個交流活動對《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》的實施會起到很好的促進(jìn)和推動作用。同時,也有利于把中國的一些先進(jìn)經(jīng)驗和好做法推廣出去。
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